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二手车取消限迁？ 江西暂无定论
发表时间：2016-08-09 17:07:00 点击： 作者：
2016年3月，国务院办公厅出台《关于促进二手车便利交易的若干意见》(以下简称“意见”)，要求除京津冀、长三角和珠三角等少数地区外，全国其他地区均须在今年5 月底前取消二手车“限迁”政策。然而，时间已经来到8月，仅有少数地区宣布取消“限迁”，大多数省市并未落实国务院的要求，江西也不例外。
二手车限迁政策，牵涉到商务、环保、公安、保险、税务等十几个部门。“省商务厅负责牵头起草‘意见’的实施，目前虽已起草好，但是在向十几家部门征求意见的过程中，就限迁政策产生了分歧。目前，实施意见正提交省政府办公厅，今年之内会尘埃落定。”7月26日，省商务厅市场体系建设处相关负责人告诉记者。
“我们一直在关注限迁政策，希望早点有个结果。”在采访时，二手车市场经营者均如此表示。
二手车市场目前正处淡季
国四以下标准异地车辆禁迁入赣
江西的李先生在天津工作，刚拿驾照后，为了练手，买了一辆车况不错的二手车，想将其迁入江西过户，但是因为是国三的排放标准，限制迁入，李先生只好每年花三四千元租用车牌使用。“都说取消限迁了，怎么江西还没放开呢?”
那么，江西省二手车限迁政策经历了怎样一个过程?记者从江西省环保厅得知，2013年，我国开始实施《机动车强制报废标准规定》，对小、微型非营运载客汽车、大型非营运轿车和轮式专用机械车的报废年限未进行强制规定。
出于环保考虑，2013年开始，全国各地开始推出二手车限迁政策，以防止低于当地环保或者质量标准的车辆涌入，江西省规定外地车转入我省必须达到国三排放标准。
2014年12月，省环保厅、省公安厅联合下发关于加强外地转入机动车辆管理的通告，通告规定外地车转入我省必须达到国四排放标准，对达不到国四排放标准的机动车将不予以登记注册。我省汽车行业人士介绍，这意味着外省国四以下排放标准的二手车无法进入我省二手车市场。
截至2015年9月，全国共有299个城市对迁入机动车有排放限制。
为促进二手车流通提出取消限迁
有市场分析显示，限迁实施之初，中国的汽车保有量数额总体不大，影响也较小，但随着中国汽车保有量的迅速增加，二手车大市场也随之逐渐形成。限迁弊端开始逐渐显现：车主利益受损、消费者无车可买、全国市场无法形成、影响了新车销售等。
今年3月25日，国务院办公厅发布“意见”，提出“营造二手车自由流通的市场环境”等8条意见，并明确要求各地政府限期取消对“符合国家在用机动车排放和安全标准”的二手车限制迁入政策。同时要求5月底前，全国299个地级市除了京津冀、江浙沪、长三角三大区域的城市外，其他省市应该无条件取消二手车限迁政策。
但是限期已过，如今已是8月，全国真正取消限迁政策的城市并不多。江西省也不例外，至今取消与否未下定论。
“现在确实还未取消限迁，在车辆登记注册中不允许国四以下标准的异地车辆迁入。”南昌市车管所车辆科相关负责人告诉记者。
“我也一直在关注，开始说端午节左右会取消，但现在还没取消。”红谷滩二手车市场一经营者熊某告诉记者。
“取消限迁对我省到底有什么好处，无非多了一些外省迁入不了、不走俏的二手车，要付出的却是环境的代价。”南昌市民邹某就直言。
取消限迁与否产生分歧至今无定论
“二手车限迁政策的出台，是出于对环保的考虑。而取消是为了促进国内二手车流通。出台与取消，两者的方向不同。再者‘意见’中提了除了京津冀、江浙沪、长三角三大区域的城市外，国家政策鼓励淘汰的车辆除外，其他省市应该无条件取消二手车限迁政策。‘意见’的颁发本身存在不公之处。”7月26日，江西省商务厅市场体系建设处有关负责人告诉记者。
一位不肯透露姓名的业内人士分析称，国务院取消限迁意见有了一定的保留，比如，给予京津冀、江浙沪、珠三角区域豁免权，允许这些地区继续实施限迁政策。从二手车流通的方向来看，一般是从大城市流通达到小城市，从发达地区流通到欠发达地区。因此，北京、天津、上海、广州这些大城市往往是老旧机动车净流出区。
“以江西省为例，地理位置上与江浙沪，珠三角区域相邻，又是欠发达地区，如果江西先行取消限迁政策，继续实施限迁政策的省市，邻于黄标车和国四之间的车辆一定会大量流通到江西。这一类车辆的基数增大，是否对江西的环保造成压力?”上述业内人士说。
在环保问题日益凸显、雾霾成为重大民生问题的今天，这种担心并非全无道理。
记者了解到，“意见”出台后，由省商务厅牵头起草并会同有关部门贯彻实施意见，在实施意见起草过程中，向环保、公安、税务、保险等十几家部门征求意见，实际却产生分歧，分歧最大的就是关于限迁政策。目前，实施意见正在提交省政府办公厅，最终决定得由办公厅拍板定夺。
数据显示，2015年我省二手车销售15.8万辆，新车销售58万辆，二手车销售占新车销售比的27%。
“从这几年看，二手车销售数量所占比一直处于较稳定的状态。甚至销售数量增长速度超新车，新车的销售数量反而处于放缓的趋势。二手车市场潜力巨大。”省商务厅市场体系建设处相关负责人称，关于限迁我省今年会有一个尘埃落定的说法。
车龄10年以上的旧车价低无市
一方面为了保护环境，一方面又得促进二手车国内市场的流通。当这两个本身矛盾的政令交集到一块时，具体到地方落实，环保部门将持什么态度?
7月27日，江西省环保厅回复记者，支持“意见”的出台，对于取消限迁政策不持反对意见，也是大势所趋。但为了保护环境，对于黄标车及老旧车监管措施依旧保持，提高黄标车环保检测，加强机动车环保检测机构监管。
据了解，截至目前，南昌、宜春、上饶、吉安、萍乡、赣州这6个设区市限行面积共324.03平方公里，九江、抚州、鹰潭、新余、景德镇这5个设区市限行道路共计43条。各地公安交警部门还按照划定区域，依交通法规，加大对黄标车的执法检查和违法查处力度，通过路面管理倒逼黄标车淘汰注销。
下一步，相关部门拟将黄标车限行区域达到城市建成面积50%以上，并逐步在县级中心城区、主要国省道干线公路、旅游景区推行。对于黄标车违反城市限行规定的，依法处以罚款200元，记3分的处罚。
7月27日上午，在红谷滩二手车市场恒达车行，一市民开着一辆旧车到市场询价准备卖掉，车行的工作人员小王了解后，得知该车是2003年的，小王给出了3000元的收购价，车主二话不说调头就走。
“这类车快接近黄标，卖不到价格。对于黄标车车行一般不收购，因为城区限行，转手难，又不能办理过户。就连2008年或者2009年的车子，一般价格都在4000元~6000元之间。”小王称，二手车经销商都热衷收购市场走俏的车。
记者从省商务厅得知，在我省二手车流通市场，一定会有一个时间段的集中问题，我省二手车市场车龄集中在3年以上10年以下，5年以上的居多。
飞信车行门店里，展厅里摆放的二手车多数在五成新以上。“2006年以前的车市场基本不收购，就算收购，也多数流通到了小县城。”车行老板熊先生告诉记者，“我有点想不通，中央也下了政策，国务院也下了文，为什么地方政府不执行取消限迁的政策。”
熊先生说，就算现在仍实施限迁政策，但是一些不符合地方环保标准的车还是在跑、在用。如果交易的话，仅仅是一纸买卖协议，这样上路车主无法监管，安全问题不能放心。老车无法过户，只能当“黑车”开。
熊先生告诉记者，其实市场已经在理性地收购二手车，车况好、走俏的二手车是他们的首选。随着黄标车限行区域的扩大，甚至在县城推行，老旧车、黄标车基本没有市场，所以也不必过分地担心，外省不走俏的二手车大量涌入我省，限迁政策本身也是有利有弊。取消限迁，异地的车源进入我省，我省的车源也可销往外地，市场非常盼望能够取消限迁的政策。
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