阻碍二手车市场发展的因素依然存在,实现两位数增长仍需等待

　　阻碍二手车市场发展的因素依然存在,实现两位数增长仍需等待

　　长期以来，“三座大山（限迁、交易登记、税收）”都是阻碍二手车发展的障碍。政府也早有《关于促进二手车便利交易的若干意见》对“三座大山”做了明确要求，限迁仍然是第一座“大山”。国务院也曾发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》，要求各地就6月1号其取消对二手车的限制迁入行为，但限迁政策解禁步伐慢于市场预期，执行过程中地方政府的行政垄断仍然是主要阻碍。

　　数据调查显示，在2015年9月全国有299个城市实行限迁政策，截止今年8月份，全国已有114个城市取消限迁政策，但仍然有185个限迁城市。

　　北京律师协会竞争与反垄断法律委员会主任魏士禀表示“限迁，人为地割裂了供应和需求之间的链条，想卖车的卖不出去，想买车的买不进来，都是因为限迁。人为割裂市场，导致二手车无法有效流转，车主权益受损，二手车也无法形成大市场。某些地方政府的限制政策导致了二手车市场出现阶段性的萎缩。”

　　除了限迁政策外，二手车配套制度的不完善也是影响二手车流通的关键因素。魏士禀表示“比如说统一的信息平台，统一的信用体系，二手车制度体系以及流通模式缺乏创新，类似的配套制度也束缚着二手车市场的发展。”

　　不过可喜的是，为保障二手车市场的发展也建立了系统性的法律支撑，反垄断法、公平竞争审查制度、国八条以及11部委8号文通知等一系列的政策和文件，也为二手车市场打破行政垄断构建了良好的政策环境。

　　不过，在下一阶段，如何推进中央政策切实落地才是重中之重。魏士禀对此表示“商会，是破除二手车市场发展行政垄断障碍的最好平台。由商会出面维护会员利益，凝聚集体的力量，避免单打独斗，增大社会影响力，更容易取得共识。”

　　与国外相比，中国二手车市场发展具有着巨大的发展空间，国家政策上对二手车也越来越重视，消费者对二手车的认可程度也在逐渐提升，随着市场的良性发展，未来二手车市场突破个位数的增长水平仍然可期。

　　二手车市场发展仍存在八大问题：

　　1.旧机动车交易市场缺乏高起点、全方位的规划和规范管理，市场的功能单一，仅仅是办理过户的场所，缺乏必要的服务功能、服务设施和服务手段，而有的几乎没有任何售后服务，造成二手车的交易无任何保证，消费者的利益得不到保障，群众认为有市场和无市场效果都一样，反馈的各种意见层出不穷。

　　2.受新车频繁降价的影响，二手车经营风险增加。生产厂商还是应该按照市场发展规律来制定促销计划，而不是大幅度降价来吸引消费者，尽量减少对二手车交易的影响。

　　3.二手车法规严重滞后，实效性不足。各地二手车交易政策措施不够统一，既没有较科学、较统一的收费标准，甚至也没有较统一的交易凭证，形成各自为政的现象。

　　4.行业诚信缺乏有效监督，由于各种原因形成的同一地方多家旧车交易市场之间恶性竞争，相互压价现象十分严重，不利于二手车市场的整体发展。

　　5.交易不规范，缺乏相关行业标准。虽然各城市都有合法的旧车交易市场，但旧车流通的渠道仍十分复杂，场外交易，私下交易，甚至违法交易的行为仍十分普遍。

　　6.二手车价值评估随意性较大，中国目前没有完整统一的二手车价值评估标准和汽车残值发布制度，旧车鉴定估价师的素质参差不齐，许多人对汽车并没有较为深刻的了解，车辆评估仅仅是玩弄一种数字游戏，停留于靠电脑打单的水平，许多评估结论并不能真正反映车辆的价值，评估没有充分体现公开、公平、公正的原则，给二手车交易的成功带来阻碍。

　　7.缺乏真正意义上的二手车经销商，目前的相关政策限制了大部分汽车经销商开展二手车经营业务。

　　8.尚无完善的全国二手车交易市场信息网络系统。二手车市场缺乏统一的市场网络，致使二手机动车信息资源闭塞，无法进行全国性、地区性的资源调剂，使各地二手车市场无法开展交流合作，阻碍了二手车市场的发展。